汤阴县精准助力农民工返乡创业

‍“在免费创业培训班上，汤阴县人社局专门从省里聘请的专家对我的创业疑惑一一作了详细解答，并提出了许多建设性的意见，使我的思路一下子变得清晰起来，政府还帮我成功申请到了5万元无息创业担保贷款”。专业从事肉种鸽养殖行业20多年、拥有资产上百万、远近闻名的返乡农民工创业成功典型、汤阴县苗安养殖专业合作社理事长苗付安由衷的说。

近年来，汤阴县高度重视农民工返乡创业工作，人社局作为具体职能部门，持续精准发力，通过政策扶持、宣传引导、载体孵化、培训助推、贷款支撑、健全机制等措施，努力破解返乡农民工在创业过程中面临的经验、技术、资金等困难，切实把返乡创业工作抓实、抓好、抓出成效。

一是政策扶持。出台《关于进一步鼓励支持大众创业的意见》、《关于建设创业孵化园区的实施意见》、《汤阴县人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等一系列政策；设立100万元创业扶持资金，落实房租、创业(开业)补贴等优惠政策，为农民工等群体自主创业提供坚实的政策支撑。

二是宣传引导。通过在《安阳日报》、《新汤阴时讯》等媒体开辟专栏、举办农民工创业政策专题讲座、编印创业风采录、发放大众创业知识问答和开通“汤阴大众创业港”公众号等形式，扩大政策知晓面，营造浓厚的创业氛围，全方位、深层次宣传农民工返乡创业政策和先进典型，切实激发创新创业热情，营造农民工创业、兴业、乐业的良好氛围。

三是载体孵化。在安阳地区率先打造一个集市场化、专业化、集成化、网络化为一体的创业孵化平台——“易缘众创”，为小微创新企业成长和农民工创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务；针对农民工自身特点认定汇众创业孵化园区，支持农民工带技术返乡创业，引导农民工创业向城镇和园区聚集；与任固镇政府联合创建乡镇创业孵化园区——任众创客之家，鼓励有条件的乡镇建设独立的返乡农民工创业园区。

四是培训助推。采用集中授课与自学交流相结合的形式，邀请农民工创业成功人士返回课堂，宣讲创业经验；坚持理论学习与实际操作相结合，不断提高农民工文化素质和创业能力；加大创业培训力度，与任固镇政府、任众创客之家合作，联手开办2016年第一期任众岗前技能培训班，提高培训的针对性和创业成功率。今年以来，我县共开办创业培训班六期，培训学员270人。

五是贷款支撑。为返乡农民工开通绿色通道、简化创业担保贷款流程、缩短放款时间，将其贷款最高额度提高到10万元，提供最多两年财政贴息贷款；主动降低反担保门槛，取消反担保人单位证明；对按时偿还贷款、经营规模扩大、带动就业人员增多的符合条件人员继续给予创业担保贷款扶持，免费为返乡农民工提供创业项目推介、跟踪指导等后续服务，确保创业项目的开办率和成功率，为有效实现创业带动就业目标保驾护航。

六是健全机制。成立汤阴县推进返乡创业工作领导小组，加强组织领导，发挥好政府主导作用；将返乡农民工创业纳入乡镇、部门年度工作考核目标，统一布置，统一推进，统一考核；建立人社、财政、工商、税务、金融等部门紧密配合的促进农民工返乡创业具体实施工作体系，定期召开返乡创业就业工作联席会议，切实解决返乡农民工在创业过程中遇到的困难；把返乡创业农民工纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务范围，推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”政策和“一站式”服务，加强作风效能问责，强化推进返乡创业工作保障，增强社会对返乡创业的认同感，返乡创业者的责任感、成就感，带动返乡创业热潮。

“如果不是政府及时提供的10万元无息创业担保贷款，我的养鸡场也不会有今天的规模和效益。”在谈到自己正在上升期的养鸡事业时，汤阴县任固镇岳儿寨南村村民张艳超满怀感激地说。