安阳市打出环保“组合拳” 向大气污染亮剑

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　　确保全年优良天数达到195天，市区可吸入颗粒物(PM10)年均浓度不超过136微克/立方米，细颗粒物(PM2.5)年均浓度不超过87微克/立方米。这是7月11日上午在市党政综合楼召开的安阳市大气污染防治攻坚大会上提出的目标。

　　目标

　　确保全年优良天数达到195天

　　大会确立了今年的颗粒物浓度指标。2016年年底，市区可吸入颗粒物(PM10)年均浓度不超过136微克/立方米，细颗粒物(PM2.5)年均浓度不超过87微克/立方米，确保全年优良天数达到195天，退出全国重点城市空气质量排名后十名。各县城及林州市区、安阳县水冶镇、铜冶镇空气质量PM10、PM2.5和环境质量综合指数三项指标年均浓度不得超过市区各点平均水平。

　　到2017年年底，我市PM10、PM2.5年均浓度和优良天数符合省政府目标考核要求，重污染天数大幅减少，并确保完成国家下达的京津冀大气污染传输通道城市空气质量改善任务。

　　在此次大会上，发布了我市大气污染治理方案，1个意见是《关于打赢大气污染防治攻坚战实施意见》，6项制度分别是《关于印发安阳市各级党委政府及有关部门环境保护工作职责的通知》《关于进一步做好环境监管网格化工作的通知》《关于印发安阳市环境空气质量生态补偿暂行办法的通知》《关于印发安阳市大气污染防治考核办法(试行)的通知》《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》《河南省排污许可管理暂行办法的通知》。7个方案分别是扬尘污染、工业大气污染、燃煤污染、重点行业挥发性有机物污染、秸秆禁烧、淘汰黄标车和老旧车辆治理机动车、重污染天气应急应对等攻坚战实施方案。

　　7个专项方案成为我市的工作重点

　  ①重污染天气预警标准向京津冀看齐

　　我市将按照国家部署要求，实行与京津冀统一的预警标准，修订《安阳市重污染天气应急预案》，科学确定不同响应级别的应急减排措施。

　　各县(市)区政府、管委会要同步修订重污染天气应急预案，严格按照市级预案统一预警分级标准，因地制宜制定应急减排措施，细化影响公众生活的措施，规范预警发布，细化响应流程。各县(市)区政府、管委会要根据监测预警和分析研判结果，及时启动重污染天气应急预案，发布预警信息。通过电视、广播、网络、短信等途径告知公众采取健康防护措施和建议性减排措施；立即组织有关部门、单位和相关企业进入应急响应状态，采取相应级别的减排措施。

　　同时，可根据本地大气污染实际，视情况采取更有针对性、更加严格的减排措施，切实把重污染天气的不利影响降到最低。

　　②全面治理541个扬尘场地

　　对全市各级各部门排查上报的167个扬尘路段、237个建筑施工场地、44个道路施工场地、50个市政施工场地、20个拆迁施工场地、23个水利施工场地等总计541个扬尘场地，以及各地进一步排查的所有扬尘场地实施全面治理。7月底前全市各类扬尘污染得到有效遏制，因扬尘污染造成的可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)浓度大幅下降。

　　针对全市各级各部门排查上报的237个建筑施工场地、44个道路施工场地、50个市政施工场地、20个拆迁施工场地、23个水利施工场地等总计374个施工扬尘场地，以及各地进一步排查的所有施工工地，各县(市)区政府、管委会和有关部门均要依据法定管理职责和权限，与主管领域或辖区内施工单位签订扬尘污染治理责任书，监督施工单位按照规定标准、治理措施和时限，完成各项治理任务。

　　自7月10日起，所有未达到“六个到位”(审批到位、报备到位、治理方案到位、配套措施到位、监控到位、人员到位)的施工工地，一律不得开工；所有未达到“六个百分之百”(工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输)的施工工地，一律停工整改；城区内所有未做到“两个禁止”的施工现场，一律查封搅拌和配制装置。施工单位完成整改，通过监管部门核查并出具书面意见后，方可开工或复工。

　  ③无证排污实施停产整治

　　在工业大气污染上，全面整治1345家重点涉气工业企业，确保废气达标排放。在2016年11月1日至2017年1月31日，对全市水泥熟料、钢铁、铸造、砖瓦企业组织实施错峰生产。除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等民生任务的生产线外，所有水泥熟料、铸造、砖瓦企业全部停产，钢铁企业根据污染排放绩效水平实施限产，不能稳定达标排放的实行停产。实施钢铁、水泥等主要“高架源”企业排污许可证发放。对无证排污的实施停产整治，情节严重的，报经有批准权的政府批准后，责令停业、关闭；对不按证排污的，实施按日计罚。

　　④焚烧秸秆罚款50万元起

　　在全市全年实行秸秆禁烧，禁止各类露天焚烧。形成全市10个县(市)区、108个乡镇(街道办事处)、8323个村民组秸秆禁烧网格化管理体系，加快实现全市基本“零火点”目标。“三夏”“三秋”等重点禁烧阶段，将以环保部公布的秸秆焚烧着火点数和秸秆禁烧督导组提供的秸秆焚烧着火点数为依据,以50万元为处罚扣缴基数，按发生火点的先后次序，每发生一起，累计追加10万元。扣缴资金主要用于全市秸秆禁烧先进地区的奖励和综合利用工作,剩余资金纳入大气污染防治资金统筹使用。

　　⑤全面淘汰城市小燃煤锅炉

　　完成108台317.8蒸吨10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造；完成17台204蒸吨燃煤锅炉提标治理；加快推进实施“电代煤”、“气代煤”工程和清洁煤替代散煤；对全市133个散煤销售点开展执法检查，取缔劣质散煤销售点，大幅减少各类燃煤污染。

　　今年，我市将全面淘汰城市小燃煤锅炉。全市范围内所有10蒸吨/时及以下燃煤锅炉必须全部完成拆除或清洁能源改造。实施燃煤锅炉拆除或清洁能源改造，全面淘汰城市小燃煤锅炉；实施工业锅炉提标治理，全面实现燃煤锅炉达标排放；实施“电代煤”、“气代煤”。

　　我市要在划定并实施高污染燃料禁燃区管理的基础上，将建成区全部扩大为禁燃区，并强化禁燃区监管。积极推行集中供热，加快集中热力管网建设，力争城市建成区及县城集中供热率提高到80%以上。在集中供热不能覆盖的区域，大规模实施电力、天然气替代散煤工程。

　　⑥餐饮场所不得擅自加装排烟管

　　重点行业挥发性有机物污染治理，这是我省今年首次提出。我市目标为完成2家表面涂装、1家包装印刷企业VOCs治理；完成6 座储油库、244座加油站、19辆油罐车油气回收治理，强力推进71家规模化餐饮场所油烟治理。

　　规模餐饮场所产生的油烟、废气应当通过专门的内置或者结合建筑主体外墙设置的烟道高空排放，不得排入城市地下管道。位于环境敏感区、未通过专用烟道高空排放的餐饮场所，须安装油烟异味处理设施。规模餐饮场所不得擅自加设外置烟管，确需加设的，必须征得规划部门、烟管附着墙体的建筑物业主和烟管周围20米范围内所有建筑物业主同意和批复，并符合以下基本条件：油烟排放口与周边住宅等环境敏感建筑的最小距离应不小于20米；烟管高度应高出餐饮场所所在建筑物及四周20米范围内的建筑物3米以上。

　　⑦9月底前全面清缴去年前年淘汰的黄标车

　　9月底前，全面清缴上路行驶的2014年、2015年已淘汰的黄标车、老旧车，确保拆解到位，不再上路行驶。 10月底前，确保完成2016年黄标车和老旧车淘汰任务。

　　对8月底前主动报废黄标车和老旧车的群众，除按规定领取补贴外，增加与补贴金额相同的奖金。对于车辆多次转卖的，由现车主将车辆报废后，签订承诺书，凭身份证也可领取补贴奖励。对2014年以来因灭失已办理注销的黄标车、老旧车，车主现在办理报废的，以交车时间的补贴标准领取补贴和奖励。

　　根据《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，首次将地方党委领导成员尤其是党委主要负责人作为追责对象，并对生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或退休，都要终身追责。(记者 党中良)